作用：形成“众星拱月”般的局面，各诸侯国在四面八方共同守卫周王室。 周朝接管中央政权后，为着屏藩京畿，维护王室、扶植羽翼，采取建立属国，分封诸侯的措施，它的战略目的是显而易见的。 同时这一带地区，黄河北来，转向东流，两岸经河水灌溉，土壤肥沃，既有重要经济价值，又有维护镐京、洛阳交通大道的战略作用，便于以镐京为政治基地，成周洛阳为战略枢纽，经营东方，防护北方，开拓南方，稳定西方，垂拱而治统一天下于一尊。