西夏和金朝之间的睦邻友好关系，始于崇宗乾顺末年。在此之后八十多年，金和西夏之间虽有一些小的磨擦，但基本上维持着比较和好的关系。两国之间的使节往来频繁，政治上互相支持，经济上互通有无，这种关系对双方都有好处。

安全篡位后，改变国策，依附日渐强大的蒙古，与金之间开始了长期的战争，使西夏面临严重威胁的局势。

公元十二世纪时，在蒙古草原及其周围，散居着许多游牧部落。蒙古部贵族铁木真在公元十二世纪末至十三世纪初，联合一些部落击败另一些部落，于公元1206年结束了蒙古草原上长期分裂的局面。蒙古汗国统一成一支强大的力量后，开始向外扩张西夏和金。

应天四年九月，蒙古军队围攻西夏都城，安全向金朝求援。金朝因也遭到蒙古的侵扰，不能自保，没有派兵援救。西夏受到蒙古打击以后，安全慑于蒙古的强大，企图将矛头引向金朝。

蒙古兵退后的第二年八月，安全发兵万余骑，攻打金朝的葭州。从此，夏、金关系正式宣告破裂。