1、号码格式决定：我们的手机号可以分为三段，都有不同的编码含义：前3位是网络识别号、4-7位是地区编码(HLR归属位置寄存器)、8-11位是用户号码(随机分配)。这样的配置既能够最大程度地利用号码资源，不至于造成浪费，又能在各运营商、各地区之间灵活分配。

2、号码段容量问题：国内的手机号码是由国家信息产业部统一规划的。你大概不知道，早些年我国的手机号其实是10位数字，后来由于用户数量的不断增长，10位号码不够使用了，于是升为11位。