法治思维的实质就是从权利和义务角度观察、分析、处理问题，通过权利和义务的运行，实现法的指引、评价、预测、教育、惩罚功能。法治思维方式是指人们按照法治的理念、原则和标准判断、分析和处理问题的理性思维方式。不同于具有任意性、个体性的人治思维方式，法治思维是逻辑性的、理性的。 治国理政时，与法律、权力、权利、程序分别相对应的法律至上、权力制约、人权保障和正当程序是法治思维的四个特征。