因为我国是“水资源紧缺”国家。据悉，全国668座城市中有400多座缺水，日缺水量达1600万立方米，每年影响的工业产值就达2300亿元。水资源虽然并非不可再生资源，但水资源的贫瘠已成为当今世界大部分国家面临的难题；而节约用水也成为公认的美德，“阶梯水价”在很多国家成为政府的价格管制策略。