房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据，是房屋登记机构制作和管理的，用于记载房屋基本状况、房屋权利以及其他依法应当登记事项的特定簿册。登记簿可以采用纸介质，也可以采用电子介质。

尽管房屋权属登记，调整的是市民社会平等民事主体之间财产权利状态，登记错误赔偿责任，弥补的是公民受损的财产权益，但并不能据此就认为房屋权属登记即为民事行为。

单位新建非商品房屋初始登记提交要件有以下几种：

1、登记申请书，

2、申请人的营业执照或机构代码证（出示原件，收复印件），委托书，受委托人身份证件（出示原件，收复印件），

3、国有土地使用证（出示原件，收复印件）或合法的土地使用证明，

4、建设工程规划许可证及附图，

5、房屋已竣工的证明，

6、房屋测绘报告及2份附图，

7、其他必要材料。