认筹协议说是有购房意向的人在认筹时所签订的协议，认筹属于房地产开发商的一种促销手段，国家规定任何形式的认筹，内部认筹，VIP排号等行为都是开发商在没有取得预售许可证之前的非法行为，国家是明令禁止的。目前认筹的具体操作就是具有购房意向的消费者去开发商那里填写资料，再缴纳一笔数额不菲的购房意向金之后，将领取到一张VIP卡，VIP护照以及VIP消费卡或者认筹卡等五花八门的证书，拿到这些证书之后就获得了认筹的资格，但有认筹资格的消费者数量远远超过了实际的房屋数量。