原因如下：

1、作出这一判断是由于始皇陵兵马俑中具有表现细致的马具，却惟独没有高桥马鞍与马镫；

2、在兵马俑战阵的布局上，骑兵数量相对较少，且被布置在远离主阵的侧面角落里，这说明在秦代以前，骑兵的作用只是侦察、侧翼包抄、骚扰遮断、偷袭和追击，并不能成为作战主力。