有从事或涉嫌危害国家安全活动的人员；有参与或涉嫌从事邪教组织活动的人员；信访事项已经终结、或签订有关停访息诉协议后仍然继续上访，或违反《信访条例》等有关法律法规越级非正常上访的人员；在逃刑事犯罪嫌疑人员；因从事、参与杀人、伤害、爆炸、放火、绑架、强奸、抢劫、劫持等严重暴力犯罪，受过刑罚处罚的人员；因从事、参与、包庇、协助恐怖活动，受过刑罚处罚的人员；因从事、参与、包庇、协助贩毒活动，受过刑罚处罚或被刑事拘留过的人员。（影响稳定的涉稳、涉恐、涉毒、在逃、重大犯罪前科、精神病人、重点上访人员）