公文写作的程序一般分为：准备、撰拟、审核修改三个阶段。

1、公文写作前的准备包括：明确行文目的、确定主题、选择文种、调查研究收集材料、选择表达方式。

2、撰拟文稿包括：安排结构，首先确定公文的组成，正文的表述次序，安排层次、段落间的衔接与转换，写好开头结尾；拟写提纲；书写文稿。

3、审核修改：撰稿者自己先要反复推敲修改；重要文稿要组织讨论；最后由主管领导人和综合办公部门核稿。