CCITT是国际电报电话咨询委员会的简称，它是国际电信联盟前身。主要职责是研究电信的新技术、新业务和资费等问题，并对这类问题通过建议使全世界的电信标准化。从1960年到1993年改名为ITU T期间，CCITT的建议书在每4年一次的全会中正式通过，建议书的全集在每次全会后出版，并以每次建议书集的封面颜色来命名。例如1980年全会后的全集叫做“黄皮书”，而1984年的叫做“红皮书”。全集大概每几百页分为一册，并可分册购买。这种每4年才通过一次的机制使得CCITT成为了一个缓慢而僵硬的组织。