非正规就业，是指下岗失业人员组织起来，通过参与社区的便民、利民服务，如家政、配送、家电维修、车辆管理、各类代办服务等，市容环境中的公益性劳动，如保洁、保绿等，为事业单位提供各种临时性、突击性的劳务以及家庭手工业、工艺作坊等形式进行生产自救，又无法建立或暂时没有条件建立稳定劳动关系的一种就业形式。

非正规就业劳动组织主要有两种形式，一种是由下岗失业人员自己寻找经营服务项目，以自主 就业的形式组织起来进入社区的劳动组织，其特性是自愿组合、自筹资金、自主经 营、自负盈亏；另一种是地区政府根据安置就业困难人员需要，由政府有关部门帮助建立的劳动组织，如社区公益性劳动组织、劳务输出基地等，它们是非盈利性的社会劳动组织。