两个不掉队是指：不让一个民族掉队、不让一个地区掉队。这是实现全民小康社会提出来的目标口号，用在鼓励每一个扶贫干部能够发挥自身作用，带好扶贫工作。

扶贫是帮助贫困户的合法权益，取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工人才市场。临时工基本待遇，建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，对贫困农村实施规划，旨在帮扶改善贫困户生活生存条件和扶助贫困地区发展生产，改变穷困面貌。