国家开放大学不招收全日制学历教育的学生，只面向成年人招生，且采用的是网络教育的这种学习形式。加上有些小城市管理比较混乱，有人将其比作为花钱买证。因此国家开放大学虽然也是国家认可的成人学历教育高校，但是许多在职者在报考的时候就会比较犹豫。

人才培养目标欠准确，教学内容、课程体系和教学方式方法相对陈旧落后。近十年来，随着我国高等教育大众化的发展，电大系统的学生结构及其学习需求等都发生了很大的变化，但人才培养目标定位一直没有进行过必要的修正、调整。它导致了教学内容、课程结构、教学方式方法等方面诸多问题的出现。

如教学内容不适应学生的实际需要，过于追求系统性、逻辑性和学术性，一些十年前编写的教材至今仍在使用;课程结构不尽合理，存在以教师为中心、因人设课问题;考试内容、方式过于刚性，缺乏适应性、针对性等。企业对于国家开放大学的认可，并不仅仅在证书上，如果在职人员非常优秀，另外学历又符合晋升要求的情况下，企业不会过于卡是否是国家开放大学毕业的，而是更加在意自己是否胜任。